近日,山东召开全省会议,对开展工程质量治理两年行动作了全面部署。该省将重点抓好4个方面的工作。
一是严格落实质量终身责任。山东省实施“两书一牌”制度,所有新建项目开工前,参建单位都与项目负责人签订授权书,项目负责人与监管机构签订质量终身责任承诺书,一并纳入建设工程档案管理。项目竣工后,不在建筑物显著位置镶刻铭牌的,一律不予办理竣工验收备案手续。进一步强化主体责任,强化建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位的终身质量责任,参与建设的项目负责人对工程质量终身负责。严格责任追究,实行最严厉的责任追究和倒查制度,对设计寿命内不能正常使用或发生工程质量事故、严重工程质量问题的,依法严格处罚参建单位,并追究单位法定代表人和项目负责人责任,不管人走到哪里,无论是提拔还是退休、离职,都要严肃追究。
二是严格规范建筑市场秩序。该省将强化源头治理,加强招投标监管,规定不得借用任何名义向企业收取保证金,禁止以不合理条件限制或排斥潜在投标人,全面公开评标信息,严禁中标企业随意更换项目负责人,从严查处规避招标、围标串标、弄虚作假及评标不公等行为。严厉打击违法行为,凡将工程发包给不具备相应资质条件的单位或个人、承包工程后全部或肢解转给他人、违反规定分包、借用他人资质资格承揽工程等行为,一律认定为违法,要从严从重处罚相关责任单位和责任人,该罚款的罚款,该降级的降级,该清出市场的清出市场。加强劳务用工管理,年底前对全省8.6万个工地的劳务人员逐一登记造册,全面推行建筑劳务人员实名制。加强一线工人技能培训,实现全员培训、持证上岗。加快完善技能鉴定制度,实行工人技能分级管理,并与薪酬挂钩。
三是加快推进建筑产业现代化。山东省将加快制定发展规划,明年年底前山东各地将编制完成建筑产业现代化发展规划,明确近远期目标和工作措施,引领建筑产业现代化有序推进,确保建筑产业化住宅新开工面积每年提高2个百分点。加大政策支持,积极协调有关部门,尽快出台用地、规划、财政补贴、行政审批等方面的优惠政策,加快培育龙头企业,政府投资工程和保障性安居工程要率先采用建筑产业化方式建造。开展试点示范,山东已将济南、青岛、烟台、潍坊、威海、临沂6市、31个生产基地和11个工程项目列为省级第一批试点,从资金、技术等方面加大扶持力度,以点带面,促进建筑产业现代化加快发展。
四是加快完善建筑诚信体系。该省将建设信用平台,加快建立覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等市场主体的数据库。实施信息共享,准确记录各方主体信用信息,客观公正开展信用评价,充分利用信用平台,及时向社会公布评价结果和获奖受罚等情况,实现全省范围内跨行业、跨部门、跨地域资源共享、信息互通。建立奖惩机制,把信用信息与招标投标、资质资格等挂钩,通过落实优质优价、绿色通道、评先树优等政策,对诚信企业和个人给予支持和激励;同时建立失信曝光、重点监管、限制执业、限制投标、市场退出等惩戒制度,提高失信成本。